尊敬的主任、各位副主任、各位委员：
现在，我受张晓玲检察长委托，代表县人民检察院向县人大常委会会议报告2014年以来惩治和预防职务犯罪工作，请予审议。
2014年以来，在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，我院坚决贯彻中央和省委关于反腐斗争的总体部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，认真履行法律监督职责，不断加大职务犯罪惩治力度，努力从源头上遏制犯罪，为推进党风廉政建设、促进我县经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。现将2014年以来我院惩治和预防职务犯罪工作情况报告如下：
一、加大查办职务犯罪力度，形成反腐败高压态势
2014年以来，共立案惩治贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件18件24人，其中贪污贿赂案件14件20人，渎职案件4件4人，其中2015年1—10月立案10件10人，两年时间共查处科级干部5人、处级干部6人，通过办案共为国家挽回经济损失1000余万元。
（一）突出重点，坚决贯彻省委指示要求。一是突出查办大要案。面对我省出现的系统性、塌方式的腐败问题，省委对全省检察机关提出“坚决惩治腐败，保持查办职务犯罪案件高压态势”的要求，我院切实增强责任意识、使命意识，直面挑战、勇于担当、积极作为，突出查办大要案。2014年以来，我院共查办职务犯罪大要案件13件13人，特别是2015年以来，共查办职务犯罪案件10件10人，其中大案8件，要案5件，占到了立案数的80﹪，创造了历史之最。二是坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。坚持有贪必肃、有腐必反、有案必办，以“零容忍”的态度惩治职务犯罪。三是严肃查办发生在群众身边的职务犯罪案件。认真贯彻《全省检察机关适应经济发展新常态服务和保障“六大发展”的实施意见》，积极把工作力量汇集到基层反腐败斗争的最前沿，加大查办发生在农民群众身边的职务犯罪案件，切实解决老百姓身边的腐败问题。2014年以来，共查处发生在群众身边的案件4件4人。
（二）围绕中心、多层面增强办案效果。一是紧扣主题、谋划惩防职务犯罪思路。树立在大局中谋划和推进检察工作的发展观，出台《左权县人民检察院适应经济发展新常态和保障“六大发展”的具体实施意见》，找准惩防职务犯罪工作的切入点和着力点。同时自觉接受党委领导，对办案工作中面临的重大问题，作出的重大部署，主动向县委请示汇报、自觉接受人大及其常委会监督，确保惩治和预防职务犯罪工作健康有序开展。二是准确把握政策导向和法律界限，确保办案效果。坚持执法办案政治效果、社会效果和法律效果的统一，坚持打击与保护、规范与激励、管理与服务并重，对于不违背法治精神和法律原则、出于公心，有利于推进“六大发展”的探索和尝试都积极支持和保护，努力营造干事创业的良好氛围和廉洁高效的政务环境。三是注重协调沟通，整合内外资源。进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强与执法执纪部门的配合协作，建立健全涉案线索移送、信息查询、联系交流等工作机制，形成查处和预防职务犯罪合力。注重内设部门联动配合，制定《职务犯罪案件加强侦诉协作、提高办案效率的若干规定（试行）》等规范性文件，发挥整体优势，加快诉讼节奏，提高办案效率。
（三）规范司法行为，全方位贯彻新法实施。一是深化侦查一体化机制建设。积极响应上级检察机关的统一部署，充分发挥系统内侦查一体化机制优势，通过执行重大案件线索汇报制度、上级侦查部门指导、督办交办、异地办案等多种形式，以实战带实训、以上级带下级，全面规范司法行为。二是加强侦查技术与信息化建设。切实转变侦查观念和侦查模式，全面收集、固定和完善证据。深入探索数据恢复、生理心理测试等侦查技术手段，增强获取客观证据的能力。积极筹建侦查信息库平台，全方位收集人员、资金、行政执法、网络舆情等信息，充分发挥情报信息在反腐败工作中的基础性作用。三是完善依法办案和安全防范机制，认真执行《最高人民检察院职务犯罪侦查八项禁令》。切实保障侦查阶段律师会见权，不打“擦边球”，不设置任何形式的障碍。健全内部分工制约，规范职务犯罪案件侦查指定居所监视居住措施使用，严格执行讯问全程同步录音录像制度。强化检察督察，组织开展案件质量评查、扣押冻结款物、讯问录音录像等专项检查10余次，有效规范了执法行为，确保了办案质量。
二、切实强化预防职务犯罪工作，着力从源头上预防和治理腐败
按照预防工作社会化、专业化、规范化、法制化的要求，贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》，充分发挥检察职能，积极有效地开展职务犯罪预防工作。
（一）健全机制，着力推进规范化预防。建立健全职务犯罪预防机构，强化职务犯罪预防组织和人员保障，提升预防教育专业化水平。与县纪委、审计、财政、宣传等18个单位建立健全职务犯罪预防工作协调机制，通过预防联席会议、预防工作经验交流等形式，形成预防工作合力。在全县党政机关、国有公司、企事业单位、人民团体中建立预防职务犯罪工作联系点38个，组织开展职务犯罪风险源点排查防控等活动。把预防职务犯罪讲座纳入全县农村两委干部换届、2015农村“领头雁”，全县行政执法人员培训班授课内容。党委领导、纪检协调、审计参与、检察机关具体承办、相关部门和单位履行预防职责的预防工作格局已经形成。
（二）注重实效，着力推进专业化预防。充分运用检察职能优势，找准职务犯罪易发、多发的重点行业与部位，大力加强侦防一体化建设，有效发挥预防功能。一是扎实推进个案预防。积极推行“五个一”（一案一教育、一案一分析、一案一建议、一案一宣传、一案一回访）预防工作制度，做好个案预防工作。两年以来，共开展个案预防18个，预防调查10次，召开案件剖析会12次，向有关单位发出预防检察建议11份，均被采纳。二是有效进行专项预防。认真做好行贿犯罪档案查询系统资料的收集、录入工作,保证依法、规范地向社会各界提供查询。两年来，共为我县新建档案馆、银鑫嘉园住宅小区等重大建设项目出具查询报告函400余份。在永兴煤化有限责任公司100万吨／年焦化项目等7个重点工程开展了专项预防，从源头上保证了全县重大建设项目工程优质、资金安全。三是深入开展行业系统预防。在重点行业、系统推行职务犯罪预防调查制度，结合办案对煤焦管理、国有企业改制、工程建设等重点领域存在的问题，系统分析原因，提出防范建议，协助建章立制，促进整改落实。
（三）宣教并举，着力推进社会化预防。广泛开展职务犯罪预防专场警示教育、预防咨询和预防宣传活动。认真开展“五进”专题预防活动，进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区宣讲28场次，开展各类警示教育19场次，累计3000余人接受了教育。组织县四大班子领导、县直和乡镇单位一把手共计180余人，分三批在晋中市预防职务犯罪警示教育基地、省女子监狱接受警示教育。结合办案开展预防公共宣传，整理编写预防职务犯罪《忏悔录》资料，累计向全县50个单位（部门）发送500余本。以“举报宣传周”活动为契机，组织检察干警深入芹泉、桐峪乡镇检察室，采取上街设点、送法上门等方式，广泛宣传检察职能及受案范围等法律知识，引导人民群众科学有序地参与惩治和预防职务犯罪。
三、切实加强检察队伍建设，着力提升职业素质和执法公信力
坚持把高素质检察队伍建设作为战略任务来抓，以公正廉洁执法为核心，强化教育、管理和监督，促进检察人员的全面发展和执法公信力的提升。
（一）大力加强自身反腐倡廉建设。坚持从严治检，完善《党风廉政建设责任制考核办法》，建立科学有效的管理机制，坚持用制度建设强化内部监督。制定《廉政风险点及防控措施》，将防控机制建设融入执法办案和内部管理全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动自身反腐倡廉建设向纵深发展。
（二）大力加强业务能力建设。围绕“队伍专业化、管理科学化、执法规范化、保障现代化”的工作思路，深入推进侦查队伍专业化建设，针对提高发现犯罪、案件剖析、收集资料、运用法律、把握政策等能力，开展案例研讨、模拟实务等多形式的岗位练兵，强化实战训练，提高案件查办和预防工作能力与职业素养。
（三）大力加强监督制约机制建设。坚持将自身工作置于党的绝对领导之下，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，今年9月份，我院就预防职务犯罪工作接受县人大的监督检查。深化检务公开，邀请人大代表、政协委员、机关干部以及社会各界参加“阳光检察”活动，了解检察机关惩治和预防职务犯罪工作情况。全面推行《预防职务犯罪工作告知卡》与《预防职务犯罪工作监督卡》制度，从制度层面上规范预防工作，加强自我监督和管理。
回顾我院惩治和预防职务犯罪工作情况，反贪、反渎、预防三项业务连续多年在全市业务考评中名列前茅，有3幅摄影作品在预防职务犯罪主题摄影展平遥国际摄影中获奖，有30余篇惩治和预防调研文章在省级以上报刊发表。在总结成绩经验的同时，我们也清醒的看到工作中还存在一些问题和不足：一是在当前反腐败高压态势下，虽然我们加大了惩治和预防职务犯罪工作力度，但是减少腐败存量，遏制腐败增量，重构政治生态的任务依然艰巨繁重。二是司法理念转变的还不到位，人权意识、程序意识、证据意识、规范意识还没有真正牢固树立。三是检察队伍的整体素质还不适应新形势新任务要求，领军型、专家型等高素质人才仍然缺乏。这些问题和差距，我们将在今后的工作中积极采取措施，认真加以解决。
各位主任、副主任、各位委员，新的形势对惩治和预防职务犯罪工作提出了更高的要求，面对新形势，我院检察工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，以维护社会稳定为首要任务，以促进社会公平正义为价值追求，以顺应人民群众的要求期盼为工作目标，全面强化法律监督、自身监督和队伍建设，为实现“弊革风清、富民强县”提供有力的司法保障。
思路已经明确，关键在抓落实。在今后的工作中，我们决心在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，开拓进取，扎实工作，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为推动科学发展、促进社会和谐作出新的更大贡献！
左权县人民检察院
2015年11月4日
