2015年6月18日在左权县第十五届
人民代表大会第五次会议上
左权县人民检察院检察长 张晓玲
各位代表：
现在，我代表左权县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2014年检察工作回顾
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。一年来，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，科学研判面临新形势，积极适应发展新常态，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得了新进展。
一、坚持执法为民宗旨，切实保障和服务民生
积极践行党的群众路线，不断完善和落实服务措施，自觉将检察工作融入全县工作大局。
更加注重密切联系群众。扎实开展“一村一警”联系走访活动，围绕“知民情、解民忧、护民安”主题，组织动员27名干警深入全县11个乡镇、城区走访重点项目、农村、企业、社区，认真听取群众意见和建议。加强文明接待室创建工作，严格执行诉访分离原则，引导群众依法反映诉求，全年共受理群众来信来访83件，检察长接待来访67人次。积极推进检力下沉，在芹泉镇、桐峪镇设立巡回检察室，开展农村巡回检察服务，人民群众诉求表达渠道进一步畅通。
更加注重保障民生民利。坚持把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，重点打击危害群众安全、关系民生的盗窃、抢夺、故意伤害、故意杀人等犯罪活动，依法维护人民群众生命财产安全。一年来，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人93人，提起公诉146人，对刘某某等4人以“藏包”形式盗窃农户玉米，直接影响农民当年生活的案件，依法快捕快诉，及时为农户追回被查损失3.3万元。急群众之所急，想群众之所想，积极开展检察环节司法救助工作，对4名生活确有困难的刑事被害人提供救助，发放救助金9000元，努力对弱势群体提供司法保护，对拖欠农民工工资、工伤事故人身损害赔偿等案件，支持起诉9件。
更加注重创新便民措施。深入推进“阳光检察”活动，积极完善方便人民群众、服务人民群众、检务公开、信息发布、接受监督“五个平台”建设，创新“左权检察”微博，开通左权检察公众微信平台，在线回应和解决群众关切的热点难点问题。适时编印检察宣传手册和活页宣传资料，建立“阳光检务”公开查询系统，依法公开检察机关的工作职责、规章制度、工作流程和检察环节案件进展情况，为人民群众提供方便、快捷的服务。
二、积极查办和预防职务犯罪，推动和促进反腐倡廉建设
适应反腐倡廉形势任务，努力以查办和预防职务犯罪的实际成效服务发展、取信于民。
突出重点，依法严肃查办职务犯罪。扎实开展查办发生在群众身边、危害群众利益职务犯罪，危害民生民利渎职侵权犯罪专项行动，共立查贪污贿赂等职务犯罪案件5件12人，立查渎职侵权等职务犯罪案件3件3人，其中查办大案5件、立查科级干部4人、县处级干部1人。拓展案件线索使用价值，深挖县石油公司原下属企业改制过程中发生的贪贿行为，立查原石油劳动服务中心相关工作人员贪贿、挪用公款、单位行贿窝案2件8人。
严格规范，不断提升执法办案质量。牢固树立理性、平和、文明、规范的执法理念，在加大惩治职务犯罪力度的同时，进一步规范侦查办案活动。严格遵守职务犯罪案件初查工作规定，严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像等制度，依法保障涉案人员的合法权益。多次开展扣押、冻结涉案财物专项检查，防止侵害当事人合法权益。
注重效果，积极拓展预防工作领域。改进行贿犯罪档案查询服务，为我县新建档案馆、银鑫嘉园住宅小区等重大建设项目出具查询报告函394份。对永兴煤化有限责任公司100万吨／年焦化项目、新建聚酰胺植物工程塑料项目等7个重点工程开展了专项预防。组织县四大班子领导、县直和乡镇单位一把手共计180余人，分三批参观了晋中市预防职务犯罪警示教育基地。全方位开展职务犯罪预防，多举措展示预防效果，我院干警李献伟创作的摄影作品《〈条例〉考试》、《公园雪景》参加“首届全国检察机关预防职务犯罪摄影大赛”，分获一、二等奖。扎实推进涉农职务犯罪预防工作，积极主动以专项工作报告、年度调查报告形式向县委、人大报告，为县委、政府推进反腐倡廉建设提供决策依据。
三、不断强化诉讼监督，切实维护司法公正和社会公平正义
顺应人民群众对司法公正的新要求、新期待，紧紧围绕诉讼活动中存在的突出问题和薄弱环节，加大监督力度，增强监督实效。
严守防止冤假错案底线。积极创新办案机制，努力在检察环节杜绝瑕疵案和冤假错案。按照《检察机关派员介入公安机关命案现场勘查活动的规定》，建立检察官“出现场”制度，共介入3起杀人命案现场进行监督，引导公安机关的取证活动。注重证据的真实性、关联性、合法性审查，要求公安机关补充或作出书面解释40件。严格适用轻微刑事案件快速办理的相关规定，在保证案件质量的前提下尽量缩短诉讼周期，快速办理案件3件3人。
强化刑事诉讼和刑罚执行监督。充分发挥检察机关在刑事诉讼和刑罚执行中的职能作用，主动监督，敢于监督，共监督公安机关应当立案而不立案4件，不应当立案而立案4件。对法院确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉4件。认真开展刑罚执行减刑假释、暂予监外执行、社区矫正专项检察活动，对不符合暂予监外执行条件的2名罪犯予以收监执行刑罚。针对社区矫正过程中存在的脱管、漏管、虚管现象，提出书面纠正违法113件。
加强民事行政诉讼监督。依法开展对错误裁判和违法执行、违法调解及审判程序违法的监督，在食品药品安全、环境保护、涉农等重点领域开展督促履职和支持起诉两个专项活动，努力构建多元化监督格局。全年共办理民事行政案件113件，其中督促履职检察建议40件，执行监督40件，再审检察建议2件。
四、完善监督制约机制，确保检察权依法正确行使
进一步完善内外监督制约机制，采取更加严格的措施加强对自身活动的监督，促进严格公正文明廉洁执法。
深化检务公开，以公开促规范。严格按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，积极探索检务公开新途径。各业务科室以“文字﹢图表“的形式将部门职能、办案流程全部予以公开。实现“人民检察院案件信息公开系统”网上运行，建成案件程序性信息查询、重要案件信息发布、法律文书公开及辩护与代理预约申请四个平台，已经发布案件程序性信息43件、重要案件信息2件、公开法律文书5份。在正义网建设左权检察门户网站，整合检务宣传、业务咨询等功能，与已建成的阳光检务大厅实现网上网下同步服务。
强化内部监督制约，以管理促公平。全面推行执法档案制度，贯彻执行检察人员执法过错责任追究条例，明确执法责任，严肃责任追究。推进重点岗位、关键环节廉政风险防控机制建设，落实在司法办案活动中防止说情干扰的规定，检察人员遇有打探案情、干预办案的，必须及时报告和记录。规范运行全国统一业务应用系统，利用智能化手段开展案件网上巡查，加强对全院办案情况的总体把握、实时控制、及时发现和纠正问题。
自觉接受外部监督，以监督促公正。主动向县人大及其常委会报告工作，积极配合开展代表视察、专题调研，就侦查监督工作接受县人大的监督检查。认真向县政协通报工作情况，适时邀请政协委员视察和评议检察工作。日常工作中注重深入实际，采取走访、邀请参加专项检查、观摩公诉庭审、赠阅《检察日报》等方式加强和代表委员的联系，虚心听取意见建议。依法支持和保障人民监督员开展工作。在左权检察公众微信开通“聚焦左检、阳光检察、便民服务”三个专栏，以“微动态、微践行”等形式让人民群众了解检察机关的性质、职能及履职情况，主动接受社会监督。
五、加强过硬队伍建设，从严从实规范司法行为
坚持从政治、业务、责任、纪律、作风“五个过硬”抓起，有针对性地强化教育、管理和监督，着力提高检察队伍严格规范司法的能力和水平。
持续强化职业素养教育。紧紧扭住从严从实的基本要求，以列任务表、制流程图、签责任状等7项措施有力推进党的群众路线教育实践活动，重点抓好领导班子4个方面63项整改任务的落实，全体干警的思想觉悟进一步升华。坚持每年一个主题，在深化“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动中开展“坚守职业良知、践行司法为民”大学习大讨论，教育全院干警运用法治思维和法治方式开展工作，争创职业道德模范。
全面提升司法能力。深入实施“351”人才选拨培养工程，全员开展“岗位练兵、岗位成才”竞赛，先后有8名干警被省院授予“全省检察业务尖子”、“全省检察机关办案能手”称号。制定落实《干部教育培训计划》，以办案一线人员为重点，积极参加全员轮训、重点岗位专题培训。全年累计参加各类培训80人次，其中参加高检院组织的领导素能、高级检察官研修班培训15人次，参加省院组织的各类业务技能培训65人次，检察队伍的专业化水平不断提升。
大力加强纪律作风教育。坚持不懈狠刹“四风”，针对社会关注度高的特权思想、霸道作风、受利益驱动办案、滥用强制措施等突出问题逐一开展规范司法行为专项整治。认真落实“两个责任”，制定实施《党风廉政建设责任追究制度》，出台《廉洁从检十条纪律》，公开廉洁从检承诺，筑牢“防火墙”。坚持从严治检，对干警的管理由八小时内延伸到八小时外，确保正风肃纪常态化、长效化。
各位代表，一年来我们全体检察干警敢于担当、奋力拼搏、攻坚克难，全院共有3个内设科室、6名干警受到省市县表彰，综合业务在全市考评中名列第二，被省院确定为案件管理工作示范院，被高检院表彰为检察宣传先进单位。这些成绩的取得，是县委、上级检察机关正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表全院干警向大家致以衷心感谢和崇高敬意！
在总结成绩经验的同时，我们也清醒的看到工作中还存在一些问题和不足：一是司法理念转变的还不到位，人权意识、程序意识、证据意识、规范意识还没有真正牢固树立。二是法律监督职能作用发挥得还不充分，履行修改后刑诉法和民诉法赋予检察机关的新增职能还不到位。三是检察队伍的整体素质还不适应新形势新任务要求，领军型、专家型等高素质人才仍然缺乏。这些问题和差距，我们将在今后的工作中积极采取措施，认真加以解决。
2015年检察工作思路
2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好全年检察工作意义重大。面对新形势，2015年检察工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，以维护社会稳定为首要任务，以促进社会公平正义为价值追求，以顺应人民群众的要求期盼为工作目标，全面强化法律监督、自身监督和队伍建设，为实现“弊革风清、富民强县”提供有力的司法保障。围绕这一工作思路，我们将着重抓好以下五个方面的工作：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，确保检察工作正确政治方向。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，深刻领会讲话的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，准确把握讲话中体现的为民情怀、反映的历史担当、阐发的科学方法，切实增强改革意识、法治思维和行动自觉，确保检察工作正确的政治方向，打牢“立检为公，执法为民”的思想根基。
二、加大查办和预防职务犯罪工作力度，净化政治生态。坚持把深入开展反腐败斗争作为净化政治生态的关键，充分发挥检察职能，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂职务犯罪案件，坚决查办发生在公共资源交易、工程建设、涉农资金和干部选拔任用等重点领域、关键环节和发生在群众身边的贪污贿赂职务犯罪案件，加大渎职犯罪查处力度，切实做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。坚持职务犯罪警示教育制度化、规范化、常态化，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，防微杜渐、廉洁自律。
三、加强对检察权力运行的监督制约，率先实现弊革风清。按照省委“六权治本”思路，以制度建设为重点，强化对检察权力运行的监督管理，坚决铲除滋生腐败的土壤，着力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。依照检察机关执法工作基本规范对各部门的职责权限进行细化、量化，依法确定权力。围绕重点岗位和关键环节，排查梳理风险点，科学配置权力。落实办案质量终身负责、错案责任倒查问责等制度，以制度约束权力。深入推进以检务公开为核心的阳光检察工程，在阳光下行使权力。健全内外监督体系，完善事前、事中、事后监督制度，以合力监督权力。建立权力运行痕迹管理制度，严惩滥用检察权力的行为。
四、建设新时期高素质检察队伍，塑造左权检察良好形象。要担负起检察机关在重塑山西（晋中）形象的历史责任，从现在做起，从具体事情做起，从班子成员和每一名检察干警做起，持之以恒发扬“左权精神”，坚决防止坐而论道、不敢担当、为官不为的错误行为，树立左权检察领导班子政治坚定、敢于担当、团结奋进、开拓创新、清正廉洁的良好形象，坚决开展执法不严、司法不公专项整治，树立左权检察队伍对党忠诚、纪律严明、秉公办案、务实为民、勤政廉洁的良好形象。
五、主动融入改革稳定发展大局，促进富民强县。坚持把检察工作置于大局之中谋划、实践和推进，积极适应经济发展新常态，努力履职有作为。坚持把严厉打击黑恶势力犯罪作为检察机关的重要政治任务，始终保持打黑除恶的高压态势，切实维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业；加强对诉讼活动的法律监督，做好立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督、民行检察等各项工作，确保人民群众在每一起案件中都感受到公平正义；依法打击破坏企业生产经营、影响投资环境的犯罪，严肃查办国家工作人员利用经济监管权、行政审批权、行政执法权贪污受贿、失职渎职等职务犯罪，服务保障我县“六大发展”顺利推进。
各位代表，新形势新任务对检察工作提出了更高的要求，我们深感责任重大、使命艰巨。我们决心在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的广泛支持下，以更大的担当、更实的作风、更足的干劲，积极进取，尽责履职，为努力开创检察事业发展全新局面，为我县经济社会健康发展作出新的贡献！
